Про співпрацю Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо вирішення проблем з охорони праці розповідає начальник відділення виконавчої дирекції Фонду у Рахівському районі Закарпатської області, депутат районної ради – Володимир Закурений:

«Декілька років тому працівники відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Рахівському районі Закарпатської області виступили ініціаторами і розпочали роботу, спрямовану на об’єднання зусиль із органами виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо забезпечення в трудових колективах конституційно визначених прав працівників – застрахованих осіб на соціальний захист, створення роботодавцями – страхувальниками належних, безпечних і нешкідливих умов праці. Підставою для такої співпраці були не тільки відповідні положення, визначені Конституцією України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», повноваження органів виконавчої влади, визначені Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону праці», але й місцеві умови повсякденної діяльності відділення виконавчої дирекції Фонду.

Територія Рахівського району розміщена в найбільш високогірній частині українських Карпат. Тож специфіка діяльності більшості підприємницьких структур полягає в лісозаготівлі та деревообробці. У 803 економічно активних страхувальників (із 1268 зареєстрованих юридичних і фізичних осіб) середньооблікова кількість застрахованих осіб складає біля 11 тис. працівників. Майже в 70 відсотках трудових колективів працює до 5 осіб, в 27 відсотках – від 6 до 50 осіб і лише в 3 відсотках – від 51 до 100 і більше осіб. Тобто, відповідно до положень статті 15 Закону України «Про охорону праці», в 97 відсотках трудових колективів району функції служб охорони праці виконують в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку, або сторонні спеціалісти на договірних засадах. Тож про якісне і в повному обсязі виконання ними основних завдань, визначених в Типовому положенні про службу охорони праці, вести мову не приходиться. Крім цього, в штатному розписі відділення (всього 5 штатних одиниць) відсутня посада страхового експерта з охорони праці.

Розуміння важливості і спільної відповідальності за організацію виконання вказаних вище завдань з боку голів районної державної адміністрації та районної ради і депутатів дозволили відділенню на початку 2007 року, вперше за останнє десятиріччя, розробити та внести до Програми економічного і соціального розвитку району розділ «Охорона праці та безпека життєдіяльності». Цим рішенням районної ради були залучені до організації виконання законодавчо визначених повноважень з питань охорони праці 21 виконавчий комітет сільських, селищних, міської рад та відновлено функціонування консультативно-дорадчого органу райдержадміністрації та районної ради з питань безпечної життєдіяльності населення.
Відповідно до поданих відділенням пропозицій до плану роботи районної державної адміністрації на розширених засіданнях колегії заслуховувалися наступні питання: «Про стан виробничого травматизму в районі та завдання органів виконавчої влади по організації виконання вимог базового Закону, Закону України «Про охорону праці», «Про хід виконання заходів розділу «Охорона праці та безпека життєдіяльності» Програми економічного і соціального розвитку району на 2007 рік», «Про стан соціального захисту, охорони життя та здоров’я громадян району у процесі їх трудової діяльності» та інші. Враховуючи висловлені під час обговорення пропозиції та рекомендації учасників засідань, голова райдержадміністрації видав відповідні розпорядження, хід виконання яких систематично аналізується працівниками відділення разом із відповідними службами райдержадміністарції.

Відідлення виконавчої дирекції Фонду щоквартально аналізує і вносить на розгляд комісії районної ради з питань безпечної життєдіяльності населення питання, які також направлені на виконання основних завдань базового Закону з профілактики виробничого травматизму. Зокрема, «Про травматизм на виробництві та соціальний захист працюючих у процесі їх трудової діяльності», «Про організацію і проведення в районі заходів з нагоди Дня охорони праці», «Про стан впровадження і функціонування систем управління охороною праці на підприємствах лісової і деревообробної галузей району», «Про стан організації і проведення медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці на підприємствах району та завдання роботодавців по забезпеченню виконання вимог Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», «Про координацію діяльності виконавчих комітетів місцевих рад і роботодавців щодо дотримання державної політики в галузі охорони праці». З кожного із вказаних питань прийняті відповідні рішення.

З метою вивчення та поширення позитивного досвіду створення безпечних та нешкідливих умов виробництва відділенням виконавчої дирекції Фонду організовуються і проводяться засідання «круглих столів», тематичні конференції, семінари-наради за участю посадових осіб райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, роботодавців. Теми різні: «Про стан соціального партнерства у вирішенні питань щодо забезпечення конституційних прав працівників підприємств лісової, лісозаготівельної, деревообробної та меблевої галузей району на безпечні умови праці та заходи по його поліпшенню», «Зробимо гідну працю реальністю: безпека та здоров’я на робочих місцях», «Безпека праці та соціальний захист на виробництві», «Роль і місце уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці в створенні роботодавцями безпечних і здорових умов праці на виробництві та оперативному усуненню виявлених ними, як громадськими контролерами, порушень». Прийняті на основі проведених заходів рекомендації надсилаються в трудові колективи та публікуються в місцевій пресі.

Наведені вище та ряд інших заходів, які відділення виконавчої дирекції Фонду в Рахівському районі здійснює спільно з управлінням виконавчої дирекції Фонду в Закарпатській області, дозволили досягнути певних позитивних результатів. Протягом останніх років намітилася тенденція до зменшення кількості нещасних випадків на виробництві в трудових колективах району. Якщо у 2005 році в районі було 10 нещасних випадків, то у 2006 році – 7, у 2007 році – 6, а за 8 місяців 2008 року – лише 3. Не допущено жодного випадку професійного захворювання. Отже, є впевненість, що в найближчій перспективі буде досягнутий головний результат співпраці – максимальне збереження людського здоров’я та життя».