«Відповідно до пункту 6 заходів щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища у Рахівському районі Закарпатської області на 2009 – 2011 роки, які затверджені розпорядженням голови райдержадміністрації від 10.03.2009 р. №86, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Рахівському районі інформує про стан виробничого травматизму в районі за підсумками 10 місяців цього року та основні його причини.

Щоб стали більш зрозумілими конкретні приклади, зупинюся на окремих вимогах Закону України «Про охорону праці». Так, роботодавець (власник підприємства, установи, організації, або уповноважений ним орган) зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити дотримання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. Для цього роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці. Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог (стаття 13). Працівник зобов’язаний: дбати про особисту безпеку та здоров’я, а також про безпеку та здоров’я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства; знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту. Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог (стаття 14). Працівник має право відмовитися від дорученої роботи, якщо створилася виробнича ситуація небезпечна для його життя чи здоров’я. Він зобов’язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника або роботодавця (стаття 6).

З початку цього року в трудових колективах району трапилося 6 нещасних випадків на виробництві (в т.ч. один зі смертельним наслідком). Якщо брати до аналізу середньорічний показник за останні 5 років (7 нещасних випадків), то ця цифра є меншою. Але якщо порівнювати з аналогічним періодом минулого року (3 нещасні випадки), то їхня кількість збільшилася вдвічі. Що ж стало головною причиною такого росту? Адже обсяги виробництва зменшилися майже на 30 відсотків, кількість осіб, які працюють на умовах трудового договору і які є застрахованими у Фонді, також скоротилася на 895, і нині їх налічується лише 10235 (в т.ч. понад 50 відсотків – працівники установ і організацій, які фінансуються з державного та місцевого бюджетів і не займаються виробничою діяльністю на роботах з підвищеною небезпекою). Відповідь можемо знайти в актах розслідування нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, які оформили фахівці – члени комісій відповідно до вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві. Отже, у всіх 6 випадках основні причини – організаційні. А це: незадовільне функціонування, недосконалість або відсутність системи управління охороною праці; вади під час навчання безпечним прийомам праці; неякісна розробка, недосконалість інструкцій з охорони праці або їх відсутність; залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією); порушення вимог безпеки під час експлуатації обладнання, устаткування, машин, механізмів; незастосування засобів індивідуального захисту (за їх наявності); порушення трудової і виробничої дисципліни тощо.

Для прикладу розглянемо, як травмувалися дві верстатниці на колишньому деревообробному підприємстві з іноземними інвестиціями ТОВ «Сведвуд Україна» (смт Великий Бичків). Ці 28-річні особи були прийняті на підприємство у 2008 році верстатницями деревообробних верстатів, хоча до цього жодна таку роботу не виконувала. Відповідно до пункту 75 додатку 1 Порядку видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами, механічна обробка деревини і металів належить до робіт підвищеної небезпеки, а згідно з пунктом 26 додатку 2 до цього ж порядку, обладнання основних виробництв для деревообробної промисловості входить до переліку об’єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Враховуючи наведене, роботодавець, при прийомі на роботу цих працівниць, отримав від них картки проходження медогляду, провів вступний інструктаж та первинний інструктаж на робочому місці. Крім цього, до початку самостійної роботи забезпечив під керівництвом досвідчених, кваліфікованих працівників їхнє стажування на верстатах, а також спеціальне навчання і перевірку знань з питань охорони праці. Однак не врахував головне – вимоги пункту 7.4.1. Правил охорони праці у деревообробній промисловості. В цьому пункті вказано, що працівники які допускаються до виконання робіт у виробничих процесах деревообробної промисловості, повинні мати відповідну професійну підготовку. А її можна здобути лише у навчальних закладах, які мають дозволи та ліцензії встановленої форми. Таким чином - це порушення роботодавцем законодавчо встановлених вимог і стало причиною двох нещасних випадків на виробництві.

Інший приклад, у вересні цього року працівник МКП «Рахівкомунсервіс» міста Рахів отримав від роботодавця завдання скосити траву на території парку відпочинку «Буркут». Для цього майстер видав йому ручну бензинову газонокосарку, необхідний для її експлуатації інструмент та захисні окуляри. Під час виконання роботи працівник періодично не використовував засіб індивідуального захисту – захисні окуляри. За його словами, вони заважали працювати і не відповідали оновленим вимогам. Однак майстру він про це не розповів, допустив порушення вимог відомої йому інструкції з охорони праці, і як результат, отримав травму ока. Знову як і в першому випадку, причина нещасного випадку організаційна.

З такої ж причини зазначила в акті комісія спеціального розслідування нещасного випадку з тяжким наслідком, отримав травму оператор нової лінії з виготовлення гранул з деревної тирси ТОВ «Карл Пеллетс» (смт Ясіня). Роботодавець не забезпечив вчасного проведення з працівником, який працював на підприємстві всього сім днів, спеціального навчання і перевірки знань з питань охорони праці і допустив його до самостійної роботи. Допущено порушення вимог пункту 3.1. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, в якому вказано, що працівники під час прийняття на роботу і в її процесі проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання, перевірку знань з питань охорони праці, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.

Організаційною була причина нещасного випадку зі смертельним наслідком тракториста-лісоруба ТОВ «Лісоруб» (с. Верхнє Водяне).

Шановні роботодавці, страхувальники та працівники-застраховані особи. Багаторічний досвід свідчить, що значно дешевше і ефективніше забезпечити своєчасне проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, із запобігання нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров’ю працівників, викликаними умовами праці, ніж потім ліквідувати наслідки виробничих травмувань. Аналіз свідчить, що за останні 5 років у 17 трудових колективах району загинуло 5 працівників, ще 27 отримали різні травми, зокрема 5 стали інвалідами.»

Володимир Закурений,
начальник відділення виконавчої
дирекції Фонду у Рахівському район
Закарпатської області